长三角示范区方厅水院竣工

潮新闻 记者 金梁(jīnliáng) 夏丹 5月28日，浙江举行山区海岛县(hǎidǎoxiàn)高质量发展工作推进会。 这场会议(huìyì)，放在浙江山区县最集中的(de)丽水市召开。大会前夕的一件事，值得高度关注。 据《浙江日报》报道，28日，省委书记带头、省领导分四路深入丽水最薄弱的(de)乡镇和(hé)村进行考察调研。 紧盯“最薄弱(bóruò)”，浙江在谋划什么？ 庆元(qìngyuán)古村落。图源 视觉中国 这场集体(jítǐ)调研聚焦一个主题：山区县发展。 浙江高质量发展建设共同富裕示范区，把缩小“三大差距(chājù)”作为主攻方向，山区县是突出短板(duǎnbǎn)之一。 据统计，山区县(shānqūxiàn)陆域面积约为全省的45%，常住人口约占全省的15%，但经济(jīngjì)和社会发展整体低于全省平均水平。 浙江山区县最集中的地方就在丽水，也是这次(zhècì)集体调研的目的地。 据公开报道，浙江省委(shěngwěi)书记王浩带队赴(fù)地处浙闽边界的庆元县，省委副书记、省长刘捷，省委副书记王成，省领导李岩益分别(fēnbié)赴云和县、松阳县、遂昌县。 原因之一，丽水下辖9个县(xiàn)(xiàn)级行政区，除了莲都区去年被调出“山区(shānqū)26县”，其余8县都是山区县，其中5个县GDP总量全省靠后，城乡居民收入绝对值也靠后。 原因之二，丽水内生(nèishēng)动力相对不足，产业(chǎnyè)缺乏支柱型产业集群，规上工业增加值占全省2.1%。 “省委(shěngwěi)省政府主要领导带队，密集考察经济最薄弱的地区，近年罕见。”一位丽水基层干部透露，这种(zhèzhǒng)方式让他们倍感压力(yālì)，也激发了奋起直追的动力。 因此，这次集体调研(diàoyán)既是基于现实需求，也是形势使然。 当下，浙江各地正在有序开展深入(shēnrù)贯彻中央八项规定(guīdìng)精神学习教育。其中，改进调查研究，是中央八项规定的首要要求。 怎么改进？具体而言，基层调研要(yào)深入了解真实情况，旨在(zhǐzài)总结经验、研究问题、解决困难、指导工作。 庆元、云和、松阳和遂昌，正是共同富裕示范区建设过程中，面临困难最多(duō)、群众需求最迫切、工作局面最难打开(dǎkāi)的地方。 “一旦在(zài)这些地方找到办法，就能解决一类问题，为全省制定决策和出台政策提供(tígōng)重要参考。”有学者评价说。 山区海岛县高质量发展工作(gōngzuò)推进会。李震宇 摄 这次集体调研(diàoyán)去看了什么，直面哪些问题？ 涌金君发现，参与调研的很多(hěnduō)人(rén)随后参加了山区海岛县高质量发展工作推进会。 在交流中，他们认为，过去很多停留(tíngliú)在纸面上的困难变得具体可感(kěgǎn)，对现实问题的复杂性有了更深刻的理解。 调研主要围绕几个(jǐgè)方向—— 从产业(chǎnyè)结构看，山区海岛县仍以传统产业为主(wéizhǔ)，新兴产业尚未形成规模，未来产业刚刚(gānggāng)起步；从发展后劲看，重大生产力在山区海岛县落地布局相对较少。 进工厂、问企业、看项目，为当地产业发展把脉问诊，成为(chéngwéi)这次集体(jítǐ)调研的主要内容。 例如，位于庆元县屏(píng)都综合(zōnghé)新区的浙江学泰文具有限公司，是当地引进的优质企业，虽然生产的是环保(huánbǎo)橡皮，但凭借着去污能力和集屑能力强，产品远销海内外30多个国家和地区。 “这类企业能吸纳(xīnà)很多周边(zhōubiān)居民(jūmín)就业，助力村民实现家门口增收。”一位参与调研的同志说，如何招引好项目，留住好项目，是此行讨论比较多的话题。 当前，山区海岛县城镇化水平普遍不高，常住人口(chángzhùrénkǒu)城镇化率低于(dīyú)全省(quánshěng)平均水平13.6个百分点，21个山区海岛县城镇化率低于全国平均水平。 提升县城产业(chǎnyè)承载能力和人口集聚能力，需要强而有力的平台支撑。 在云和，为破解土地要素制约，云景生态产业园项目(xiàngmù)通过土地平整、征收拆迁(chāiqiān)等举措，为当地工业经济发展腾挪空间； 在松阳，为了(wèile)让高山(gāoshān)群众下山过上好日子，筏铺安置小区发展来料加工式、电商直播式共富工坊，让搬迁村民实现就业。 云和梯田。图源 视觉中国(zhōngguó) 相较发达地区，浙江在城乡之间、浙东北与浙西南区域之间，基本(jīběn)公共服务在惠及程度、效率和(hé)均等化等方面仍存差异。如不少山区海岛县仍没有三级综合(zōnghé)医院，小规模学校占比较高。 学校、医院、养老中心(zhōngxīn)，是四路调研组关注的重点。 例如，在庆元的五都小学，调研组考察(kǎochá)学校(xuéxiào)校舍、活动场所，听取随迁子女等就学保障政策，了解当地推进基本公共服务(gōnggòngfúwù)一体化、探索义务教育优质均衡发展等工作情况。 “通过这次集体调研，我们对(duì)山区县(shānqūxiàn)发展(fāzhǎn)有了更直观的认识，从中看出了责任，看到了压力，同样也看到了希望。”不少参与调研的同志感慨。 李强总理曾在记者会上表示，坐在办公室碰到(pèngdào)的都是问题，下去调研看到的全是办法(bànfǎ)。 多到基层去(qù)调查研究，问计于民，问需于民，方能解决更多的实际问题。此次集体调研便是奔着问题去，把(bǎ)山区海岛县发展的卡点、堵点、难点找出来，其最终目的是拿出解决问题(jiějuéwèntí)的办法。 针对(zhēnduì)此，在推进会上，浙江明确了总思路：围绕“富民”统筹做好“强城”“兴村(xīngcūn)”“融合(rónghé)”三篇文章，一步一个脚印持续推动山区海岛县高质量发展。 首先，做强县城枢纽(shūniǔ)。 对(duì)山区县而言，在补齐产业配套、基础设施、公共服务等短板弱项的同时，还需统筹优化县域空间布局(kōngjiānbùjú)，滚动实施县城承载能力提升重大项目，强化平台建设，做大做强主导产业(zhǔdǎochǎnyè)。 其中，分类推进中心镇建设是项新举措(xīnjǔcuò)。浙江对中心镇的功能予以重新(chóngxīn)定位：既是产业(chǎnyè)梯度转移的承接平台，又是公共服务延伸的枢纽节点，更是人口梯度集聚的核心载体。 近日，浙江公布了第二批省级(shěngjí)中心镇名单，累计达105个，并谋划了四个(sìgè)赛道，分别是农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇。 庆元调研。李震宇(lǐzhènyǔ) 摄 其次，振兴(zhènxīng)乡村是关键。 如同硬币(yìngbì)的两面，山区县经济发展相对较慢，却(què)拥有独特的生态优势。 比如，山区县推动“土特产富”全链发展，有(yǒu)着天然条件和资源优势。前不久，浙江公布首批“土特产”新品名单，“抹(mǒ)茶”等10个产品(chǎnpǐn)入选，仅丽水就有三样上榜。 以(yǐ)产业为纽带，以重点村为节点，推进(tuījìn)乡村片区组团发展，是项新抓手。 今年，浙江将建设200个重点村(cūn)组团片区，到2027年底(niándǐ)累计建设500个重点村组团片区，辐射带动3000个以上周边村联动(liándòng)发展、协调发展、共享发展。 第三，推动(tuīdòng)城乡融合。 山区县，城乡二元结构更为(gèngwéi)突出，打破这种壁垒需要适度借助外力。 对此，浙江提出，促进区域协同(xiétóng)联动(liándòng)，强化都市圈、产业带对山区海岛县的辐射带动作用，加快探索飞地新模式，健全成本共担和利益共享机制，推动各类资源(zīyuán)、项目投向山区海岛县。 涌金君留意到，这场大会还举行了一个特别的结对签约(qiānyuē)：经济强县与(yǔ)山区(shānqū)海岛县签约山海协作，国有企业与山区海岛县签约结对帮扶签约，经济强镇与山区海岛县中心镇结对帮扶签约。 浙江省缩小“三大差距”工作专班相关负责人透露，今年浙江建立了(le)山海协作工程(gōngchéng)与新型帮共体协同联动机制，广泛发动省级部门、属地政府、高校(gāoxiào)院所、国有企业、金融机构、行业协会等力量，推动政策(zhèngcè)、资源、人才向薄弱地区倾斜，打造山海协作工程升级版。